Отчет Воронежского Губюста за 1920 г
Губотюст.
Доклад Губотюста за период с октября 1920 г. по 15-е мая 1921 г.
Согласно действующим узаконениям, компетенция Губотюста сводится; 1) к организации судебных, судебно-следственных в судебно исполнительных органов губернии, 2) в организации юридической немощи населению и правовой консультации советским учреждениям, 3) к принятию мер ас охране законности, как в отношении частных граждан, так и в отношении должностные лиц в советских учреждений, 4) к надзору за учреждениями, ведающими отделением церкви от государства, и органами, ведающими регистрацией актов гражданского состояния и т. п. и 5) в осуществлению карательной политики Наркомюста.
Губотюст, являясь проводником организационных в административных мероприятий Наркомюста в области судоустройства, поддерживая постоянный контакт с нарсудами г. Воронежа и уездов, был прежде всего озабочен тем, чтобы суды на территории штатных городских и уездных районов фактически существовали и, во-вторых, правильно функционировали, быстро и в согласии с советскими законами справляясь с возложенной па них работой;— чтобы народные заседатели законно и регулярно распределялись к работали по районам нарсудов; чтобы народные следователи действительно являлись «органом ближайшего содействия нарсуду в расследовании преступлений и борьбе с преступностью» (ст. 2-я инструкции народным следователям); чтобы по всей губернии правильно были организованы при нарсудах обвинение и защита и, наконец, чтобы высший судебный кассационный орган губернии, совет- народных судей, стоял на должной высоте, охраняя законы Рабоче-Крестьянского правительства и действительно осуществляй социалистическое правосознание.
По штату в губернии положено 114 районных нарсудов, на лицо же их имеется всего 84; таким образом, остается 30 вакантных должностей народных судей. Партийный состав судей разнообразен; однако, в некоторых уездах можно отметить до 30% и более коммунистов и сочувствующих Р.К.П.
По имеющимся пока в совете народных судей неполным сведениям, полученным с мест, деятельность нарсудов за 1920 год выражается в таких цифрах:
К 1-му января этого года в нарсудах губернии оставалось неоконченных дел .......... 16810
В течение года поступило дел....... 35203
А окончено................ 38708
— 44 —
К 1-му января текущего 1921 года оставалось неоконченных дел ................ 13306
За минувший 1920 год сведения до сего времени не получены: от нарсудов по 14 районам — за четверть года, по 12 районам — за две четверти года и по 4 района — за три четверти года.
Деятельность нарсудов за первую четверть 1921 года выражается в следующих цифрах:
К 1-му января текущего года в нарсудах оставалось неоконченных дел ............. 10227
Поступило в первой четверти года дел .... 8806
Разрешено за то же время.......... 7481
Оставалось к 1-му апреля неоконченных дел..... 11552
В том числе по г. Воронежу — к 1-му января оставалось неоконченных дед............ 3870
Поступило за первую четверть года дел .... 1097
Разрешено ва то же время.......... 1289
Оставалось к 1-му апреля неоконченных дел......3678
Сведения эти также далеко не полны, так как, несмотря на все напоминания со стороны Губюста и Губсовнарсуда о своевременном представлении с мест статистических сведений о движении дел, таковые за первую четверть сего года пока не поступили: от 22 районов нарсуда за четверть года; от 5-ти же районов сведения получены лишь за январь и февраль месяцы сего года.
Более или менее полные сведения о движении дел в нарсудах за апрель месяц текущего года можно дать только относительно г. Воронежа.
В районах г. Воронежа оставалось в 1-му апреля
неоконченных дел.............. 321 7
Поступило в апреле дед........... 334
Окончено в той же месяце......... 247
Оставалось к 1-му мая неоконченных дел . . . 3-304
Сведения о движении дел в нарсудах г. Воронежа за апрель месяц сего года не поступили в Губюст только от одного городского района.
Анализируя приведенные цифровые данные, приходится придти к заключению, что деятельность нарсудов губернии, малоудовлетворительна.
Причины этого следующие: 1) отзыв судебных деятелей на продработ; 2) отзывы на выездные сессии трибунала; 3) отзыв местными учреждениями для партийной работы; 4) хроническая неявка на заседания суда народных заседателей; 5) систематическое невручение органами милиция повесток лицам, вызываемым в суд; 6) отсутствие на местах необходимых для правильного отправления правосудия узаконений и распоряжений правительства; 7) бандит
— 45 —
ские выступления в некоторых уездах губернии; 8) качества многих судей — непросвещенность, неподготовленность, неопытность; 9) незаполненность штатов судей и канцелярий судов; 10) материальная необеспеченность судей, проявляющих, благодаря этому, недостаточную интенсивность в своей деятельности или же стремящихся под разными предлогами уйти со службы из ведомства юстиции и устроиться на должностях, дающих обеспечение продовольственным пайком; 11) частое избрание новых неопытных судебных деятелей на место ушедших или о командированных, по той иле иной причине, в другие учреждения; 12) случаи произвольного выселения сельскими советами и волисполкомами камер нарсудов из занимаемых ими удобных для отправления правосудия помещений с предоставлением невозможных для этого зданий или даже без предоставления таковых.
Перечисленные причины тормозили работу не только нарсудов, но и других органов юстиции губернии.
Что же касается народных заседателей, то привлечение их к выполнению государственной повинности по отправлению правосудия еще нельзя считать законченным делом.
Исходя из этого и имея в виду неудовлетворительное состояние комплектования народных заседателей на местах и распределения их по нарсудам, Губюст издал от себя в январе текущего года циркуляр о порядке составления списков народных заседателей
Органом ближайшего содействия нарсуду в расследовании преступлений и в борьбе с преступностью являются народные следователи, состоящие в назначенных для каждого из них районах, организуемых при нарсудах. В настоящее время в губернии на лицо 45 народных следователей, тогда как по штату их положено 56, Партийный состав их такой же, как и нарсудей.
О работе нарследов за 1920 и 1921 годы можно судить на основании следующих статистических сведений:
На 1-е января 1920 года у них оставалось неоконченных дел.............. 973
В том же 1920 году поступило дел...... 2571
Окончено за год.............. 2688
Осталось к 1-му января 1921 г. неоконченных дел....856
Сведения эти не полны, так как таковые получены до сего времени по 1 району за полгода, по 4 районам за три четверти года и по 1 району за весь год.
На 1-е января 1921 года у следователей оставалось неоконченных дел.............. 475
За первую четверть 1921 г. поступило дел.............. 506
Окончено дел за тот же период....... 579
Осталось к 1-му апреля неоконченных дел....... 402
— 46 —
Эти сведения о движении дел у нарследов за 1921 год также неполны, так как таковые сведения совершенно не поступили за четверть года от 9-ти районов, по 4 м же районам поступили только за 2 месяца.
К 1-му апреля с.г. у нарследов г. Воронежа оставалось неоконченных дел............ 13
Поступило за апрель............. 9
Окончено в том же месяце......... 13
Осталось к 1-му мая с.г. неоконченных дел....... 9
У нарследов Воронежского уезда к 1-му января с.г.
осталось неоконченных дел............ 42
Поступило за апрель............. 16
Окончено в том же месяце......... 18
Осталось н. 1-му мая с.г. неоконченных дел......40
В общем, работу нарследов Воронежской губернии можно считать удовлетворительной.
Для поддержания на суде обвинения и защиты государственных интересов по борьбе с преступностью, при Губюсте с начала настоящего года состоят обвинители, которых теперь обслуживают они, однако, за их малочисленностью, при наличии перегруженности работой, только народные суды и трибуналы г. Воронежа и его уезда. В уездах суды обходятся пока без присутствия во время разбора уголовных дел обвинителей при Губюсте.
Количество выступлений обвинителей при Губюсте за март и апрель месяцы текущего года выражается в следующих цифрах:
за март 8 и за апрель 12
В Реввоентрибунале 1 0
В Реввоенжелдортрибунале 0 3
В Губнарсуде 13 12
В Нарсудах 14 2
Всего 36 29
В минувшем 1920 году обвинителями и защитниками в судах выступали члены коллегий защитников — губернской и уездных. О том, какая огромная работа лежала на этих упраздненных в настоящее время коллегиях, можно судить по следующим статистическим данным. За 1920 год губернской коллегией ващитников было дано более 10.000 советов, составлено 2336 бумаг по делам судебного характера. Число и характер выступлений членов названной коллегии в том же году определяется следующими цифрами: зарегистрировано 427 выступлений в качестве защитников (в Губсовнарсуде 45, в нарсудах 193, в Губревтрибупале 139, в реввоентрибунале 55 и в бригадных и баталионных судах 5); 265 выступлений в качестве обвинителей (в губсовнарсуде 10, в нарсудах 89,
— 47 —
в губернском и военном трибуналах 89 и 124); 336 выступлений в качестве представителей сторон в гражданском процессе (в Губсовнарсуде 155, в нарсудах 152 и в земотделах 19). При этом нужно принять во внимание, что к означенному числу выступлений следует прибавить повторные по одному и тому же делу (полномочие в этих случаях не возобновлялось).
С упразднением коллегий защитников приходится признать крайне необходимой помощь суду в лице правильно организованных, вполне компетентных и авторитетных органов обвинения и защиты.
В настоящее время в качестве защитников привлекаются судебными органами, в порядке исполнения общественной повинности, граждане, способные к этому, для чего Воронежский городской и уездные Исполкомы составляют особые списки порядком, установленным особой инструкцией Наркомюста. Организация таким путем защиты на суде дала уже свои конкретные результаты: в г. Воронеже опубликовано уже 3 списка защитников из граждан, которые распределены между местными судебными учреждениями. В некоторых уездах, как Задонском, Бобровском и др., работа по организации защиты из граждан уже также закончена и в последнем уже состоялись заседания с участием защитников из граждан.
В Воронежском судебном округе для рассмотрения кассационных и частных жалоб на приговоры, решения и действия нарсудов и ближайшего контроля над ними действует губернский совет народных судей (губсовнарсуд), деятельность которого имеет огромное воспитательное значение, направляя по правильному руслу социалистическое правосознание и приучая судей правильно и единообразно толковать и применять нормы действующих законов.
Работа Губсовнарсуда протекает при сравнительно неблагоприятных условиях, в числе которых занимают главное место: 1) систематическое невручение повесток органами милиции вызываемым в суд лицам, вследствие чего разбор дел приходится очень часто откладывать; 2) отсутствие и малочисленность компетентного канцелярского состава, интенсивность деятельности которого значительно понизилась благодаря плохому материальному положению и другие причины. Благодагя вышеизложенного в совнарсуде наблюдается большое количество неразобранных дел.
Касаясь работы других подведомственных отделу Юстиции учреждений, приходится упомянуть еще о деятельности особых сессий и дежурных камер нарсуда. Особые сессии организованы в г. Воронеже — при Губсовнарсуде и в уездах— при уездных бюро Юстиции; в компетенцию этих органов входит рассмотрение особо важные дел, к которым относятся и дезертирские, разрешающиеся в настоящее время, согласно декрета Совнаркома от 8-го февраля с. г., исключительно в судебном в порядке. В г. Воронеже при
— 48 —
Губсовнарсуде действуют не одна, а три особых сессии: 1 ) по важнейшим делам, 2) по делам об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям (обе — с правами губернских судебных органов) и 3) по дезертирским делам (с правами уездного судебного органа).
О деятельности особых сессий по дезертирским делам в уездах Губюст достаточными статистическими данными еще не располагает. Что же касается особой сессии по этим делам, организованной в г. Воронеже при Губсовнарсуде, то о ее деятельности имеется следующий фактический материал.
Камера этой сессии начала функционировать с 4 го апреля с. г. Очередными народными засеаателями бызи в первое время ответственные советские работники, командировавшиеся в сессию Губюмом. Но имея в виду заявление председателя ее тов. Родионова о том, что в сессию уже в течение первых 2-х недель ее существования поступило более 500 дел, что гарнизонная гауптвахта переполнена дезертирами, продолжительное время содержащимися в заключении, народные же заседатели из ответственных работников своевременно или совершенно не являются в камеру (благодаря чему 9-го апреля заседание было снято с очереди), или же являются на очень непродолжительное время и уходят для исполнения своих прямых обязанностей по службе, а также, имея в виду, что разбор дел затягивается в сессии до 12-ти часов в сутки, — Губюст, в согласии с Губкомдезом, решил просить 3-й Райкомпарт о выделении 30-ти человек для работы в сессии в качестве заседателей.
За время от 5 го апреля по 10-е мая с г. в г. Воронеже было 16 судебных заседаний сессии по дезертирским делам. За тот же период в сессию поступило 637 дел, из которых рассмотрено 335; осталось, таким образом, нерассмотренными к 11-му мая 302; для доследования по подсудности направлено 9 дел. В числе оставшихся нерассмотренными 302 дела: а) 54 не рассмотрено в виду нахождения обвиняемых в госпиталях, б) 8 — в виду розыска бежавших с гауптвахты дезертиров, в) 84 дела поступило из Укомдеза для утверждения его постановлений от марта месяца с. г. в отношении конфискации имущества, г) в отношении остальных 77 дел, находящихся в производстве особой сессии, выясняются места заключения и нахождения обвиняемых. Во отношению к дезертирам были применены следующие меры репрессии: к принудительным работам без лишения свободы приговорено 6 дезертиров; к лишению свободы — 110; направлено в штрафные части 26; подверглось конфискации имущества 81; условно осуждено 66; оправдано 55; за укрывательство, попустительство в по-
— 49 —
собничество дезертирству наказано 1 лицо; за такие же преступления предано суду 3 должностных лица.
Хотя согласно ст. 34 инструкции Нарсудам о порядке производства дезертирских дел, Убюсты и Совнарсуд обязаны ежемесячно к 10-му числу сообщать Губюсту сведения о движении этих дел в Нарсудах по уездам, однако Губюст получил пока такие сведения только от Алексеевского, Богучарского, Землянского, Нижнедевицкого и Павловского уездов. В этих уездах в особые сессии по дезертирским делам со времени их организации до 10-го мая с. г. поступило дел 812, рассмотрено — 519, направлено к доследованию — 3; приговорено к принудительным работам без лишение свободы — 62 дезертира, к лишению свободы — 19, направлено в штрафные части — 111, подвергнуто конфискации имущества — 128, подвергнуто денежному штрафу — 4, осуждено условно — 201, оправдано — 39, укрывателей наказано — 2.
О деятельности особой сессии по важнейшим делам при Губсовнарсуде можно судить по следующим статистическим данным:
На 1-е марта с. г. осталось неоконченных дел .... 50,
поступило в марте месяце дел .......... 16,
окончено за тот же месяц ............ 16,
осталось на 1 е апреля............ 50,
поступило в апреле............... 14,
окончено в том же месяце............ 16,
осталось на 1-е мая неоконченных дел ....... 48.
Что касается особых сессий по важнейшим делам при Убюстах, то большинство таковых сессий стали возникать по уездам только в связи с принятием со стороны Губюстамер по организации в губернии судебного рассмотрения дезертирских дел. Однако в Валуйском и Павловском уездах особые сессии по важнейшим делам действовали еще до приспособления Нарсудов к рассмотрению дезертирских дел, т. е. — до апреля месяца с. г.
О деятельности особой сессии по важнейшим делам при Валуйском Убюсте за 1-ю четверть с г. можно судить по следующим цифровым данным:
За 1-ю четверть года в сессию поступило дел .... 42,
из них за то же время рассмотрено по существу ... 6,
прекращено.................. 1.
передано по подсудности............ 2,
таким образом, всего окончено дел ......... 9,
осталось на 1-е апреля неоконченных дел......33,
по оконченным по существу делам было оправдано...7
осуждено.... 4
всего подсудимых.... 11
к лишению свободы было приговорено граждан.... 4.
— 50 —
в том числе условно............... 4,
всех судебных заседаний за 1-ю четверть с. г. было.... 3.
Из числа 33-х неоконченных дел—6 поступило в марте месяце, а остальные 27 дел назначались к слушанию, но были отложены по разным причинам, а именно: за нахождением обвиняемых в Красной армии, за неявкой в суд вызванных лиц и за невручением им органами милиции повесток.
Деятельность особой сессии по важнейшим делам при Павловском Убюсте за 1-ю треть с. г. выражается в следующих цифрах:
За 1-ю треть с. г. в сессию поступило дел.....46,
из них окончено по существу за то же время .... 4,
осталось к L-му мая неоконченных дел ....... 42,
оправдано подсудимых ..............9,
осуждено....................1,
всего подсудимых . ...............Ю,
к лишению свободы был присужден........1,
за треть года было судебных заседаний.......2.
По об'яснениям, представленным Павловским Убюстом, видна, что из 46 дел, поступивших в Павловскую особую сессию, 36 поступило из Нарсуда 11-го февраля с. г., а потому, в феврале судебных заседаний не было и первое из них было назначено на 4-а марта. Таким образом, судебное рассмотрение дел в этой сессии началось только в марте месяце с. г. В апреле же месяце, в течение которого поступило, кроме упомянутых 36, еще 8 дел, Павловская сессия по важнейшим делам обще-уголовных дел не рассматривала, так как была занята разбором дезертирских дел.
О деятельности особой сессии (при Губсовнарсуде) по рассмотрению дел об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям можно судить на основании нижеследующих сведений о движении дел в этой сессии с 1-го января по 1-ое мая с. г.:
К 1-му января оставалось неоконченных дел . . . .110, поступило за период с 1-го января по 1-е мая дел . 207,
за тот же период рассмотрено по существу.....119,
из них — с удовлетворением ходатайства......33,
с отказом в освобождении от воинской повинности..... 86,
прекращено по разным причинам........ 65,
всего окончено................ 4,
осталось к 1-му мая неоконченных дел...... 143.
Доклад Губотюста за период с октября 1920 г. по 15-е мая 1921 г.
Согласно действующим узаконениям, компетенция Губотюста сводится; 1) к организации судебных, судебно-следственных в судебно исполнительных органов губернии, 2) в организации юридической немощи населению и правовой консультации советским учреждениям, 3) к принятию мер ас охране законности, как в отношении частных граждан, так и в отношении должностные лиц в советских учреждений, 4) к надзору за учреждениями, ведающими отделением церкви от государства, и органами, ведающими регистрацией актов гражданского состояния и т. п. и 5) в осуществлению карательной политики Наркомюста.
Губотюст, являясь проводником организационных в административных мероприятий Наркомюста в области судоустройства, поддерживая постоянный контакт с нарсудами г. Воронежа и уездов, был прежде всего озабочен тем, чтобы суды на территории штатных городских и уездных районов фактически существовали и, во-вторых, правильно функционировали, быстро и в согласии с советскими законами справляясь с возложенной па них работой;— чтобы народные заседатели законно и регулярно распределялись к работали по районам нарсудов; чтобы народные следователи действительно являлись «органом ближайшего содействия нарсуду в расследовании преступлений и борьбе с преступностью» (ст. 2-я инструкции народным следователям); чтобы по всей губернии правильно были организованы при нарсудах обвинение и защита и, наконец, чтобы высший судебный кассационный орган губернии, совет- народных судей, стоял на должной высоте, охраняя законы Рабоче-Крестьянского правительства и действительно осуществляй социалистическое правосознание.
По штату в губернии положено 114 районных нарсудов, на лицо же их имеется всего 84; таким образом, остается 30 вакантных должностей народных судей. Партийный состав судей разнообразен; однако, в некоторых уездах можно отметить до 30% и более коммунистов и сочувствующих Р.К.П.
По имеющимся пока в совете народных судей неполным сведениям, полученным с мест, деятельность нарсудов за 1920 год выражается в таких цифрах:
К 1-му января этого года в нарсудах губернии оставалось неоконченных дел .......... 16810
В течение года поступило дел....... 35203
А окончено................ 38708
— 44 —
К 1-му января текущего 1921 года оставалось неоконченных дел ................ 13306
За минувший 1920 год сведения до сего времени не получены: от нарсудов по 14 районам — за четверть года, по 12 районам — за две четверти года и по 4 района — за три четверти года.
Деятельность нарсудов за первую четверть 1921 года выражается в следующих цифрах:
К 1-му января текущего года в нарсудах оставалось неоконченных дел ............. 10227
Поступило в первой четверти года дел .... 8806
Разрешено за то же время.......... 7481
Оставалось к 1-му апреля неоконченных дел..... 11552
В том числе по г. Воронежу — к 1-му января оставалось неоконченных дед............ 3870
Поступило за первую четверть года дел .... 1097
Разрешено ва то же время.......... 1289
Оставалось к 1-му апреля неоконченных дел......3678
Сведения эти также далеко не полны, так как, несмотря на все напоминания со стороны Губюста и Губсовнарсуда о своевременном представлении с мест статистических сведений о движении дел, таковые за первую четверть сего года пока не поступили: от 22 районов нарсуда за четверть года; от 5-ти же районов сведения получены лишь за январь и февраль месяцы сего года.
Более или менее полные сведения о движении дел в нарсудах за апрель месяц текущего года можно дать только относительно г. Воронежа.
В районах г. Воронежа оставалось в 1-му апреля
неоконченных дел.............. 321 7
Поступило в апреле дед........... 334
Окончено в той же месяце......... 247
Оставалось к 1-му мая неоконченных дел . . . 3-304
Сведения о движении дел в нарсудах г. Воронежа за апрель месяц сего года не поступили в Губюст только от одного городского района.
Анализируя приведенные цифровые данные, приходится придти к заключению, что деятельность нарсудов губернии, малоудовлетворительна.
Причины этого следующие: 1) отзыв судебных деятелей на продработ; 2) отзывы на выездные сессии трибунала; 3) отзыв местными учреждениями для партийной работы; 4) хроническая неявка на заседания суда народных заседателей; 5) систематическое невручение органами милиция повесток лицам, вызываемым в суд; 6) отсутствие на местах необходимых для правильного отправления правосудия узаконений и распоряжений правительства; 7) бандит
— 45 —
ские выступления в некоторых уездах губернии; 8) качества многих судей — непросвещенность, неподготовленность, неопытность; 9) незаполненность штатов судей и канцелярий судов; 10) материальная необеспеченность судей, проявляющих, благодаря этому, недостаточную интенсивность в своей деятельности или же стремящихся под разными предлогами уйти со службы из ведомства юстиции и устроиться на должностях, дающих обеспечение продовольственным пайком; 11) частое избрание новых неопытных судебных деятелей на место ушедших или о командированных, по той иле иной причине, в другие учреждения; 12) случаи произвольного выселения сельскими советами и волисполкомами камер нарсудов из занимаемых ими удобных для отправления правосудия помещений с предоставлением невозможных для этого зданий или даже без предоставления таковых.
Перечисленные причины тормозили работу не только нарсудов, но и других органов юстиции губернии.
Что же касается народных заседателей, то привлечение их к выполнению государственной повинности по отправлению правосудия еще нельзя считать законченным делом.
Исходя из этого и имея в виду неудовлетворительное состояние комплектования народных заседателей на местах и распределения их по нарсудам, Губюст издал от себя в январе текущего года циркуляр о порядке составления списков народных заседателей
Органом ближайшего содействия нарсуду в расследовании преступлений и в борьбе с преступностью являются народные следователи, состоящие в назначенных для каждого из них районах, организуемых при нарсудах. В настоящее время в губернии на лицо 45 народных следователей, тогда как по штату их положено 56, Партийный состав их такой же, как и нарсудей.
О работе нарследов за 1920 и 1921 годы можно судить на основании следующих статистических сведений:
На 1-е января 1920 года у них оставалось неоконченных дел.............. 973
В том же 1920 году поступило дел...... 2571
Окончено за год.............. 2688
Осталось к 1-му января 1921 г. неоконченных дел....856
Сведения эти не полны, так как таковые получены до сего времени по 1 району за полгода, по 4 районам за три четверти года и по 1 району за весь год.
На 1-е января 1921 года у следователей оставалось неоконченных дел.............. 475
За первую четверть 1921 г. поступило дел.............. 506
Окончено дел за тот же период....... 579
Осталось к 1-му апреля неоконченных дел....... 402
— 46 —
Эти сведения о движении дел у нарследов за 1921 год также неполны, так как таковые сведения совершенно не поступили за четверть года от 9-ти районов, по 4 м же районам поступили только за 2 месяца.
К 1-му апреля с.г. у нарследов г. Воронежа оставалось неоконченных дел............ 13
Поступило за апрель............. 9
Окончено в том же месяце......... 13
Осталось к 1-му мая с.г. неоконченных дел....... 9
У нарследов Воронежского уезда к 1-му января с.г.
осталось неоконченных дел............ 42
Поступило за апрель............. 16
Окончено в том же месяце......... 18
Осталось н. 1-му мая с.г. неоконченных дел......40
В общем, работу нарследов Воронежской губернии можно считать удовлетворительной.
Для поддержания на суде обвинения и защиты государственных интересов по борьбе с преступностью, при Губюсте с начала настоящего года состоят обвинители, которых теперь обслуживают они, однако, за их малочисленностью, при наличии перегруженности работой, только народные суды и трибуналы г. Воронежа и его уезда. В уездах суды обходятся пока без присутствия во время разбора уголовных дел обвинителей при Губюсте.
Количество выступлений обвинителей при Губюсте за март и апрель месяцы текущего года выражается в следующих цифрах:
за март 8 и за апрель 12
В Реввоентрибунале 1 0
В Реввоенжелдортрибунале 0 3
В Губнарсуде 13 12
В Нарсудах 14 2
Всего 36 29
В минувшем 1920 году обвинителями и защитниками в судах выступали члены коллегий защитников — губернской и уездных. О том, какая огромная работа лежала на этих упраздненных в настоящее время коллегиях, можно судить по следующим статистическим данным. За 1920 год губернской коллегией ващитников было дано более 10.000 советов, составлено 2336 бумаг по делам судебного характера. Число и характер выступлений членов названной коллегии в том же году определяется следующими цифрами: зарегистрировано 427 выступлений в качестве защитников (в Губсовнарсуде 45, в нарсудах 193, в Губревтрибупале 139, в реввоентрибунале 55 и в бригадных и баталионных судах 5); 265 выступлений в качестве обвинителей (в губсовнарсуде 10, в нарсудах 89,
— 47 —
в губернском и военном трибуналах 89 и 124); 336 выступлений в качестве представителей сторон в гражданском процессе (в Губсовнарсуде 155, в нарсудах 152 и в земотделах 19). При этом нужно принять во внимание, что к означенному числу выступлений следует прибавить повторные по одному и тому же делу (полномочие в этих случаях не возобновлялось).
С упразднением коллегий защитников приходится признать крайне необходимой помощь суду в лице правильно организованных, вполне компетентных и авторитетных органов обвинения и защиты.
В настоящее время в качестве защитников привлекаются судебными органами, в порядке исполнения общественной повинности, граждане, способные к этому, для чего Воронежский городской и уездные Исполкомы составляют особые списки порядком, установленным особой инструкцией Наркомюста. Организация таким путем защиты на суде дала уже свои конкретные результаты: в г. Воронеже опубликовано уже 3 списка защитников из граждан, которые распределены между местными судебными учреждениями. В некоторых уездах, как Задонском, Бобровском и др., работа по организации защиты из граждан уже также закончена и в последнем уже состоялись заседания с участием защитников из граждан.
В Воронежском судебном округе для рассмотрения кассационных и частных жалоб на приговоры, решения и действия нарсудов и ближайшего контроля над ними действует губернский совет народных судей (губсовнарсуд), деятельность которого имеет огромное воспитательное значение, направляя по правильному руслу социалистическое правосознание и приучая судей правильно и единообразно толковать и применять нормы действующих законов.
Работа Губсовнарсуда протекает при сравнительно неблагоприятных условиях, в числе которых занимают главное место: 1) систематическое невручение повесток органами милиции вызываемым в суд лицам, вследствие чего разбор дел приходится очень часто откладывать; 2) отсутствие и малочисленность компетентного канцелярского состава, интенсивность деятельности которого значительно понизилась благодаря плохому материальному положению и другие причины. Благодагя вышеизложенного в совнарсуде наблюдается большое количество неразобранных дел.
Касаясь работы других подведомственных отделу Юстиции учреждений, приходится упомянуть еще о деятельности особых сессий и дежурных камер нарсуда. Особые сессии организованы в г. Воронеже — при Губсовнарсуде и в уездах— при уездных бюро Юстиции; в компетенцию этих органов входит рассмотрение особо важные дел, к которым относятся и дезертирские, разрешающиеся в настоящее время, согласно декрета Совнаркома от 8-го февраля с. г., исключительно в судебном в порядке. В г. Воронеже при
— 48 —
Губсовнарсуде действуют не одна, а три особых сессии: 1 ) по важнейшим делам, 2) по делам об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям (обе — с правами губернских судебных органов) и 3) по дезертирским делам (с правами уездного судебного органа).
О деятельности особых сессий по дезертирским делам в уездах Губюст достаточными статистическими данными еще не располагает. Что же касается особой сессии по этим делам, организованной в г. Воронеже при Губсовнарсуде, то о ее деятельности имеется следующий фактический материал.
Камера этой сессии начала функционировать с 4 го апреля с. г. Очередными народными засеаателями бызи в первое время ответственные советские работники, командировавшиеся в сессию Губюмом. Но имея в виду заявление председателя ее тов. Родионова о том, что в сессию уже в течение первых 2-х недель ее существования поступило более 500 дел, что гарнизонная гауптвахта переполнена дезертирами, продолжительное время содержащимися в заключении, народные же заседатели из ответственных работников своевременно или совершенно не являются в камеру (благодаря чему 9-го апреля заседание было снято с очереди), или же являются на очень непродолжительное время и уходят для исполнения своих прямых обязанностей по службе, а также, имея в виду, что разбор дел затягивается в сессии до 12-ти часов в сутки, — Губюст, в согласии с Губкомдезом, решил просить 3-й Райкомпарт о выделении 30-ти человек для работы в сессии в качестве заседателей.
За время от 5 го апреля по 10-е мая с г. в г. Воронеже было 16 судебных заседаний сессии по дезертирским делам. За тот же период в сессию поступило 637 дел, из которых рассмотрено 335; осталось, таким образом, нерассмотренными к 11-му мая 302; для доследования по подсудности направлено 9 дел. В числе оставшихся нерассмотренными 302 дела: а) 54 не рассмотрено в виду нахождения обвиняемых в госпиталях, б) 8 — в виду розыска бежавших с гауптвахты дезертиров, в) 84 дела поступило из Укомдеза для утверждения его постановлений от марта месяца с. г. в отношении конфискации имущества, г) в отношении остальных 77 дел, находящихся в производстве особой сессии, выясняются места заключения и нахождения обвиняемых. Во отношению к дезертирам были применены следующие меры репрессии: к принудительным работам без лишения свободы приговорено 6 дезертиров; к лишению свободы — 110; направлено в штрафные части 26; подверглось конфискации имущества 81; условно осуждено 66; оправдано 55; за укрывательство, попустительство в по-
— 49 —
собничество дезертирству наказано 1 лицо; за такие же преступления предано суду 3 должностных лица.
Хотя согласно ст. 34 инструкции Нарсудам о порядке производства дезертирских дел, Убюсты и Совнарсуд обязаны ежемесячно к 10-му числу сообщать Губюсту сведения о движении этих дел в Нарсудах по уездам, однако Губюст получил пока такие сведения только от Алексеевского, Богучарского, Землянского, Нижнедевицкого и Павловского уездов. В этих уездах в особые сессии по дезертирским делам со времени их организации до 10-го мая с. г. поступило дел 812, рассмотрено — 519, направлено к доследованию — 3; приговорено к принудительным работам без лишение свободы — 62 дезертира, к лишению свободы — 19, направлено в штрафные части — 111, подвергнуто конфискации имущества — 128, подвергнуто денежному штрафу — 4, осуждено условно — 201, оправдано — 39, укрывателей наказано — 2.
О деятельности особой сессии по важнейшим делам при Губсовнарсуде можно судить по следующим статистическим данным:
На 1-е марта с. г. осталось неоконченных дел .... 50,
поступило в марте месяце дел .......... 16,
окончено за тот же месяц ............ 16,
осталось на 1 е апреля............ 50,
поступило в апреле............... 14,
окончено в том же месяце............ 16,
осталось на 1-е мая неоконченных дел ....... 48.
Что касается особых сессий по важнейшим делам при Убюстах, то большинство таковых сессий стали возникать по уездам только в связи с принятием со стороны Губюстамер по организации в губернии судебного рассмотрения дезертирских дел. Однако в Валуйском и Павловском уездах особые сессии по важнейшим делам действовали еще до приспособления Нарсудов к рассмотрению дезертирских дел, т. е. — до апреля месяца с. г.
О деятельности особой сессии по важнейшим делам при Валуйском Убюсте за 1-ю четверть с г. можно судить по следующим цифровым данным:
За 1-ю четверть года в сессию поступило дел .... 42,
из них за то же время рассмотрено по существу ... 6,
прекращено.................. 1.
передано по подсудности............ 2,
таким образом, всего окончено дел ......... 9,
осталось на 1-е апреля неоконченных дел......33,
по оконченным по существу делам было оправдано...7
осуждено.... 4
всего подсудимых.... 11
к лишению свободы было приговорено граждан.... 4.
— 50 —
в том числе условно............... 4,
всех судебных заседаний за 1-ю четверть с. г. было.... 3.
Из числа 33-х неоконченных дел—6 поступило в марте месяце, а остальные 27 дел назначались к слушанию, но были отложены по разным причинам, а именно: за нахождением обвиняемых в Красной армии, за неявкой в суд вызванных лиц и за невручением им органами милиции повесток.
Деятельность особой сессии по важнейшим делам при Павловском Убюсте за 1-ю треть с. г. выражается в следующих цифрах:
За 1-ю треть с. г. в сессию поступило дел.....46,
из них окончено по существу за то же время .... 4,
осталось к L-му мая неоконченных дел ....... 42,
оправдано подсудимых ..............9,
осуждено....................1,
всего подсудимых . ...............Ю,
к лишению свободы был присужден........1,
за треть года было судебных заседаний.......2.
По об'яснениям, представленным Павловским Убюстом, видна, что из 46 дел, поступивших в Павловскую особую сессию, 36 поступило из Нарсуда 11-го февраля с. г., а потому, в феврале судебных заседаний не было и первое из них было назначено на 4-а марта. Таким образом, судебное рассмотрение дел в этой сессии началось только в марте месяце с. г. В апреле же месяце, в течение которого поступило, кроме упомянутых 36, еще 8 дел, Павловская сессия по важнейшим делам обще-уголовных дел не рассматривала, так как была занята разбором дезертирских дел.
О деятельности особой сессии (при Губсовнарсуде) по рассмотрению дел об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям можно судить на основании нижеследующих сведений о движении дел в этой сессии с 1-го января по 1-ое мая с. г.:
К 1-му января оставалось неоконченных дел . . . .110, поступило за период с 1-го января по 1-е мая дел . 207,
за тот же период рассмотрено по существу.....119,
из них — с удовлетворением ходатайства......33,
с отказом в освобождении от воинской повинности..... 86,
прекращено по разным причинам........ 65,
всего окончено................ 4,
осталось к 1-му мая неоконченных дел...... 143.