Еще одной особенностью создания и деятельности Губернских отделов ВЧК-ОГПУ на Северо-Западе была работа в условиях «чрезвычайного развития массовой контрабанды» в приграничье и «активного присутствия прибалтийских разведок».
Доклады Псковского Губисполкома 1918-1925 гг. [42] рисуют грандиозную картину пограничной контрабанды. По официальным данным, контрабандой здесь занималось до 80% населения, при том что значителен был поток и «приезжего элемента» - жителей Пскова, Острова, Новгорода, Петрограда, Москвы и других городов [43]. В отдельные годы привозная номенклатура контрабандных товаров имела более 100 названий (спички, сахар, предметы роскоши, галантереи, одежда, обувь, иные носильные вещи, вина, спирт, наркотики, табак и др.) [44]. Вывозная контрабанда состояла из драгоценных металлов, пушнины, скота, предметов старины и др. Одной из причин вывоза была разница внутренних и заграничных цен на главные контрабандные товары [45].
Особенностью приграничного контрабандизма была достаточно тесная связь некоторых контрабандистов со спецслужбами Эстонии и Латвии, которых интересовала разнообразная информация о приграничных районах РСФСР-СССР.
Уже к середине 1920-х гг. функционировало большое количество прибалтийских разведпунктов и постов на Эстоно-Советской и Латвийско-Советской границе. В Изборске, Печорах, Дерпте, в Абрене (Пыталово), Зилуппе. Здесь были организованы как разведывательные пункты, так и посты, что было связано с географическим положением этих населенных пунктов в непосредственной близости от границы с Советской Россией. Также активно действовали Голышевский, Ритупский и Покровский разведпосты [46]. Вся их разведывательная работа координировалась разведывательными и контрразведывательными отделами генеральных штабов Эстонии и Латвии.
Основной задачей деятельности разведывательных отделов являлось сбор сведений об организации и происходящих реорганизациях РККА, вооружении, маневрах, дислокации, передвижении войск, состоянии железных, шоссейных и грунтовых дорог, автотранспорте, авиации и морском флоте, а также добывание приказов, планов, фотоснимков, военных книг и журналов о РККА, РККФ и ВВС [47]. В этих материалах были также заинтересованы разведки Германии, Великобритании, Франции и Польши, с которыми Прибалтийские спецслужбы поддерживали чрезвычайно тесные контакты [48].
Вблизи границ СССР была развернута целая сеть «товарообменных лавок», поддерживаемых правительствами Эстонии и Латвии. В них контрабандисты (а подчас и обычные крестьяне, время от времени переходившие границу для покупок нужных товаров - мануфактуры, шерсти, спирта, обуви, сахарина, инструментов [49]) могли покупать (или обменивать на золото и серебро) необходимые товары. В лавках имелась система накопительных и торговых скидок. Торговые агенты, по сведениям Псковского ГубЧК, являясь официальными лицами, проводили регулярные расспросы контрабандистов о системе охраны пограничных объектов, о настроениях командного состава войск РККА [50]. Нередкими являлись даже встречи таких «агентов» с комсоставом и политработниками, проходившими под видом приобретения необходимых товаров, такие встречи иногда заканчивались «совместными попойками» [51].
Для более активного противодействия прибалтийскому шпионажу, после окончания Гражданской войны, в связи с образованием пограничных отрядов в 1920 г. в Пскове был создан Особый отдел ВЧК эстонско-латвийской границы. Кроме того, в том же 1920 г. в городе Пскове дислоцировались Особые отделы 19-й стрелковой дивизии 7-й армии, а в г. Великие Луки ОО 15 и в Опочке - ОО 48 дивизии 15-й армии. В 1920 г. также действовали транспортные ЧК на станциях Псков, Себеж, Новосокольники, Дно и Великие Луки. Именно пограничным 00 было поручено ведение активной контрразведывательной деятельности в приграничной полосе.
В связи с переходом страны к новой экономической политике, окончанием боевых действий перед руководством страны встал вопрос о более радикальной перестройке деятельности ВЧК, изменении ее компетенции. В.И. Ленин говорил, что назрела «необходимость подвергнуть ВЧК реформе, определить ее функции и компетенцию и ограничить ее работу задачами политическими... Чем больше мы входим в условия, которые являются условиями прочной и твердой власти, чем дальше идет развитие гражданского оборота, тем настоятельнее необходимо выдвинуть твердый лозунг осуществления большей революционной законности и тем уже становится сфера учреждения, которое ответным ударом отвечает на всякий удар заговорщиков» [52]. Сущность реформы органов государственной безопасности 1922 г. заключалась в реорганизации ВЧК - преобразовании ее из временного, чрезвычайного института советской власти с широкими разноплановыми полномочиями в постоянно действующий государственный орган со строго определенной в законодательном порядке компетенцией. Безусловно, преемственность с ВЧК оставалась, но вновь созданное 6 февраля 1922 г. ГПУ при НКВД РСФСР не было определено как чрезвычайное учреждение ни по задачам, ни по своим правам.
Таким образом, реформирование органов государственной безопасности явилось прямым следствием изменения внешне- и внутриполитической /168/ обстановки в стране [53]. Однако реорганизация органов госбезопасности 1922 г. не ограничивалась упразднением ВЧК и образованием ГПУ. Реформа включала в себя также и мероприятия по дальнейшему организационному строительству самого аппарата ГПУ. Следует особо отметить организацию летом 1922 г. полномочных представительств ГПУ (ПП ГПУ) для объединения руководства местными органами госбезопасности. Компетенция ПП ГПУ ограничивалась пределами территорий военных округов. Все органы ГПУ и сотрудники, работавшие на территории ПП ГПУ, по всем вопросам (как служебным, так и частным) должны были обращаться только в ПП ГПУ Все директивы ПП ГПУ были обязательными для подчиненных ему органов наравне с приказами Центра. В 1922 г. было образовано полномочное представительство ГПУ в Петроградском (Ленинградском) военном округе. В его состав входили также Псковское и Тверское ГПУ.
Став приграничной в 1920 г., Псковская губерния, а затем территории Псковского и Великолукского (с 1935 г. в составе Калининской области) округов привлекали неизменное внимание западных и прибалтийских спецслужб. Это было связано с разведкой местонахождения и дислокации в приграничной зоне военных объектов, а также со строительством укреплений и оборонительных сооружений на участке Себеж-Опочка-Остров-Псков. Для спецслужб Прибалтийских государств немаловажный интерес представляли сведения о настроениях населения в пограничной полосе, создание «окон» на границе и вербовка советских жителей [54].
Уже в период Советско-польской войны начинается заброска польской агентуры на территорию пограничных районов и тылы Красной Армии, с целью проникновения в Белоруссию, Ленинградскую область и Москву. Территорией, с которой осуществлялась переброска сотрудников II отдела Польского Генерального штаба, была Псковская губерния ввиду «неустроенности границы и возможности использовать прибалтийские каналы». Так, только в Плюссе в июле 1920 года были задержано несколько польских агентов.
В сентябре 1920 г. от «закордонной агентуры», были получены сведения о проникновении на территорию Петроградской губернии трех польских шпионов. Под пристальным наблюдением псковских чекистов, П., Б., и С, сумели перейти границу через «Изборское окно». Сотрудники Псковской ЧК вели наблюдение за поведением шпионов, их встречами и перемещениями. После нескольких часов пребывания агентов на территории РСФСР чекисты сумели выявить нескольких «подозрительных лиц, с которыми они встретились и переговорили». Г.П. Матсон принял решение об аресте польских агентов. На центральной площади Пскова они были захвачены, кроме того, были арестованы и их «осведомители и подручные, ранее проникшие в Псковскую губернию через Псковское и Чудское озеро». В ходе проведенного следствия Псковским чекистам удалось выяснить, что сотрудников спецслужб Польши интересуют армейские подразделения, находившиеся в Псковской и Петроградской губерниях, возможности их перегруппировки, какими резервами располагает Красная Армия, политико-моральное состояние населения и красноармейцев и экономическое положение приграничных территорий.
В 1920-1930-х гг. Псковские чекисты смогли раскрыть несколько резидентур латвийской разведки в Псковском и Островском районах, были арестованы шпионы, имевшие своей целью проникновение в советские учреждения и сбор сведений о сотрудниках ОГПУ. Так, в 1925 г. после удачно разработанной и осуществленной псковскими чекистами операции был арестован О., агент III отдела Латвийского Генерального штаба, неоднократно переходивший границу под Островом и имевший разнообразные разведзадания [55].
Для ведения закордонной работы в 1920 г. согласно приказу ВЧК от 20.12.1920 г. в составе ВЧК был образован Иностранный отдел (ИНО).
В компетенцию ИНО ВЧК входило ведение всех дел ВЧК и ее местных органов с НКИД и ИККИ и ее представителями за границей. Также ИНО согласовывал все мероприятия органов ЧК по отношению к иностранным подданным, дипломатическим представительствам и их сотрудникам, различным миссиям, торговым делегациям. Сотрудники ИНО занимались сбором материалов о контрреволюционной и шпионской деятельности иностранных граждан и членов иностранных дипломатических представительств, осуществляли руководство контрразведывательной и агентурной работой за границей. В ведении ИНО находился контроль за въездом в Советскую Россию и выездом из нее советских граждан и иностранцев, ведение агентурных разработок и дел в наших загранпредставительствах.
Организационно ИНО состоял из канцелярии, которая вела переписку по всем вопросам, связанным с работой отдела, специального отдела, руководившего закордонной агентурой, осведомительного отдела, занимавшегося контрразведывательным обеспечением деятельности иностранных диппредставительств, миссий и делегаций иностранных подданных на территории Советского государства, а также агентурно-осведомительной работой в советских учреждениях, связанных с заграницей, Бюро виз, которое вело работу на канале въезда-выезда советских и иностранных граждан.
В составе осведомительного отдела ИНО была выделена специальная должность уполномоченного по окраинным государствам, который занимался разведывательной и контрразведывательной работой в отношении Прибалтийских государств [56]. Таким образом, впервые противодействие спецслужбам Латвии, Литвы и Эстонии как отдельная линия работы была выделена в ИНО в 1920 г.
В соответствии с указаниями руководства ВЧК-ОГПУ основное внимание в деятельности этой организации уделялось борьбе с «внешней и внутренней контрреволюцией», от которых, по мнению советского руководства, исходила основная опасность.
В январе 1921 г. было создано Секретно-оперативное управление (СОУ) ВЧК, занимавшееся контрразведывательной работой в армии, борьбой с небольшевистскими партиями, духовенством. В состав СОУ входили: Секретный отдел, Особый отдел, Иностранный отдел, Восточный отдел, Транспортный отдел, Оперативный отдел, Информационный отдел, Отдел политконтроля, Отдел центральной регистратуры, внутренняя тюрьма, концлагерь при внутренней тюрьме [57]. Функции противодействия прибалтийским спецслужбам были сосредоточены в Особом отделе СОУ, где был выделен-специальный оперработник, боровшийся с прибалтийским шпионажем.
Советское правительство понимало исключительную опасность разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств для существования государства. Поэтому борьба со шпионажем, наряду с подавлением любых признаков внутренней контрреволюции, постепенно начала становиться одним из приоритетных направлений деятельности отечественных органов безопасности. /169/
В соответствии с приказом ГПУ от 12.07.1922 г. борьбой со шпионажем во всех его проявлениях, контрреволюционными и белогвардейскими заговорами, бандитизмом, контрабандой, незаконным переходом границ стал заниматься вновь созданный Контрразведывательный отдел (КРО).
Руководство ГПУ понимало, что в новых условиях необходимо применять какие-то новые, более эффективные методы работы. Поэтому с учетом «сужения свободы действий ГПУ в области оперативных мероприятий» была высказана необходимость «всемерного содействия органам ГПУ в их ответственной работе членами партии» [58], которые должны были помочь в агентурно-осведомительной работе. В этих целях «в каждом государственном, общественном, кооперативном и частном учреждении или предприятии, а также в вузе и там, где это представляется возможным наличием коммунистов» были организованы «Бюро Содействия» Губотделу ГПУ. В «Бюро Содействия» входили только ответственные руководители предприятия с партийным стажем не менее 2-3 лет. Члены «Бюро Содействия» должны были систематически заниматься сбором информации обо всех антисоветских проявлениях в учреждениях, где они работали, выявлением различного контрреволюционного элемента. Для выполнения специальных заданий «Бюро Содействия» могло на условиях строжайшей конспирации привлекать надежных коммунистов [59].
Отечественными органами безопасности был проработан ряд оперативных и административно-правовых мер, направленных на решение указанных задач.
В Приказе ГПУ от 19.10.1923 г. говорилось, что сотрудникам ГПУ необходимо обратить особое внимание на беспартийных латышей и эстонцев, служащих в Красной армии и учреждениях, работающих на оборону и имеющих родственные и иные связи с заграничными государствами. Все оптанты и репатрианты должны были в обязательном порядке быть уволенными с военных объектов. Также всех лиц административного и командного состава - участников белогвардейских и националистических формирований на территории Прибалтийских государств предписано было немедленно уволить, а подозрительных - представить к высылке в установленном порядке [60].
Все таможенные органы и милиция были «очищены» от беспартийных поляков, эстонцев, латышей, литовцев, финнов, чьи семьи после Гражданской войны находились на территориях, занятых Польшей, Румынией, Прибалтийскими государствами, а также от лиц, заподозренных в пособничестве контрабандистам, шпионаже и контрреволюционной деятельности. Для этого в органах ГПУ приграничных областей были созданы специальные фильтрационные комиссии, в которые входили кроме чекистов также и представители советской власти. Были составлены списки профессиональных контрабандистов, прочих лиц, подозреваемых в шпионаже и контрреволюции, по которым впоследствии была осуществлена их высылка из приграничных районов. Погранполоса также была очищена от всех подозрительных лиц, проживающих без определенных занятий и не имеющих постоянного места жительства, уроженцев других областей. Не желающих выехать добровольно выселяли за пределы 150-верстной полосы под конвоем. Беженцев, имевших семьи в указанных странах, направляли обратно на Родину [61].
В целях борьбы с контрреволюционной агитацией и пропагандой, а также для недопущения возможности проведения подрывной деятельности оперативным путем были выявлены, а впоследствии и выселены все проживавшие в приграничных районах «подстрекатели и пособники бандитов», то есть лица, которые «путем устной и письменной агитации стремились ввести темные массы в заблуждение и склоняли других лиц к активному выступлению против советской власти, а также лица, которые не принимали непосредственного участия в выполнении преступных действий бандитов, однако содействовали им словом или делом, советами, дачей сведений о частях Красной армии и т.д.».
К 1925 г. обстановка в приграничных районах Северо-Запада России стабилизировалась - прекратились регулярные переходы границы «савинковских банд», а в советском тылу постепенно налаживалась новая жизнь, которая потребовала изменений в деятельности ОГПУ-НКВД.
1. После событий 1918-1920 гг. государственная граница РСФСР прошла по территориям Псковской и Петроградской губерний. Часть западных земель Псковской губернии (район Печор и Пыталово) по Тартускому и Рижскому договорам вошли в состав Эстонской и Латвийской республик, поэтому борьбе с внешней контрреволюцией на Псковщине придавалось особое внимание.
2. Государственная безопасность Советской республики в пору Октябрьской революции и Гражданской войны (1917-1922) // Государственная безопасность России: история и современность. М., 2004. С. 335.
3. В Эстонии их активно поддержали остзейские немцы, выдвинувшие лозунг: «Соотечественники нуждаются в защите!».
4. Николаев П.А. На защиту Петрограда! П., 1986. С. 30-36.
5. Николаев П.А. На защиту Петрограда! С. 78-83.
6. Николаев П.А. Интервенция Германии // Интервенция на Северо-Западе России 1917-1920. СПб., 1995. С. 99-101.
7. Государственный архив Псковской области (ГАПО). Ф. 530. On. 1. Д. 31. Л. 288-291.
8. ГАПО. Ф. 590. Оп. 1. Д. 334. Л. 31.
9. Петров М.Н. ВЧК-ОГПУ. Первое десятилетие 1917-1927. Новгород, 1995. С. 26-27.
10. См. более подробно об этом Николаев П.А. Указ. соч. С. 127-129.
11. Еженедельник ВЧК. 1918. № 1 // ВЧК уполномочена сообщить... 1918 г. М., 2004. С. 63.
12. Литература о «красном и белом терроре» в России в годы Гражданской войны, о его причинах и организаторах чрезвычайна обширна. Террору в годы Гражданской войны посвящено большое количество литературы, отличающейся различными подходами в ответах на вопросы о сущности террора. На наш взгляд, правы многие публицисты и писатели того времени - В.Г Короленко, A.M. Горький, И.А. Бунин и другие, справедливо возложившие вину за террор на всех участников этой братоубийственной войны. Их мнение весьма точно выразил А.Л. Литвин - один из внимательных исследователей этой ужасной страницы отечественной истории, который справедливо отмечал, что «красные, белые, зеленые армии и карательные отряды, воюющие в 1918-1922 гг. со своим собственным народом, были одинаковы преступны и ответственны за свои лиходейства». (Литвин А.Л. Красный и белый террор в России 1918—1922 гг. М., 2004. С. 5.)
13. ГАПО. Ф. 609. Оп. 1. Д. 43. Л. 48.
14. ГАПО. Ф. 590. Оп. 1. Д. 334.
/170/
15. См. Маркова М.Т. Крестьянские восстания в Псковской губернии в 1919 году // Правоохранительная деятельность в Псковской области: история и современность. Псков, 2001. С. 42-44; Седунов А.В. «Долой коммунистов!.. Не дадим хлеба, скота!». Крестьянские восстания на Псковщине // Псковские хроники. История края в документах и исследованиях. Вып. 2. Псков, 2002. С. 96-99; Калкин О.А., Пузанов А.И. (публ.) Доклад Временно-Военно-Революционной комиссии при Новоржевском Исполнительном комитете, организованной 21 февраля 1919 года. // Псковские хроники. Вып. 2. С. 105-108.
16. См. Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. М., 1998 Т. 1; Хришкевич Т.Г. Нарушение законности в Псковской деревне (по материалам секретных сводок ОГПУ 20-х гг.) // Правоохранительная деятельность в Псковской области: история и современность. Псков, 1999. С. 36-39.
17. ГАПО. Ф. 532. Оп. 1. Д. 6. Л. 127.
18. Псковский Набат. 1928. 27 ноября; Гори В.П. Гражданская война на Северо-Западе России. Берлин, 1923. С. 35-36.
19. Псковский Набат. 1928. 27 ноября; Архив УФСБ по ПО д. № 4110.
20. Архив УФСБ по ПО д. № 4110.
21. Еженедельник ВЧК. 1918. № 6. С. 249.
22. Еженедельник ВЧК. Красный террор. № 1. С. 278-279.
23. Петров М.Н. ВЧК-ОГПУ: первое десятилетие. Новгород, 1995. С. 57.
24. В 1918 г. эти задачи выполнял Военный контроль Полевого штаба Красной армии.
25. Еженедельник ВЧК. Красный террор. № 1. С. 278.
26. Барихновский Г.Ф. Идейно-политический крах белоэмиграции и разгром внутренней контрреволюции (1917-1921). Л., 1978. С. 67.
27. ЦАФСБ России.
28. ГАПО. Ф. 626. Оп. 3. Д. 958. Л. 86, 104.
29. Данные приводятся по территории Псковского округа на 22 декабря 1927 года. Архив УФСБ по СПб и ЛО.
30. Военные контрразведчики. М., 1978. С. 39.
31. Об этих направлениях деятельности эмиграционных организаций пишет Б. В. Прянишников в своей книге raquoНезримая паутина. ОГПУ-НКВД против белой эмиграции». М., 2004.
32. Архив УФСБ по ПО. Д. №7135.
33. Архив УФСБ РФ по ПО.
34. ЦАФСБ России.
35. Там же.
36. Плеханов A.M. ВЧК-ОГПУ 1921-1928. М., 2003. С. 301-302.
37. Цит. по: Плеханов A.M. Указ. соч. С. 303.
38. Плеханов A.M. ВЧК-ОГПУ. С. 305.
39. Цит. по Плеханов A.M. Указ. соч. С. 307.
40. Плеханов A.M. ВЧК-ОГПУ. С. 308.
41. А.И. Ланге в дореволюционный период работал в Псковской типографии, в 1905 г. стал членом РСДРП(б), был арестован, бежал, с 1910 г. работал в подполье в Санкт-Петербурге, снова был арестован и снова совершил побег, уехал в США и Великобританию. С 1918 г. в Красной армии, участвовал в подавлении мятежей в Тамбовской губернии, на востоке страны, в 1920 г. был направлен на работу в Псковское ГубЧК. Здесь он ведет активную работу по борьбе с бандитами и эстонскими диверсантами. Пользуясь сходством с Павловским, он внедрился в банду, действовавшую на территории Порховского о Лужского уезда, которая была ликвидирована в 1922 г. С 1924 г. А.И. Ланге на работе в ОГПУ Ленинградской области (Литвинов М.Ю., Седунов А.В. Шпионы и диверсанты. Борьба с прибалтийским шпионажем и националистическими бандформированиями на Северо-Западе России. Псков, 2005. С. 298).
42. Государственный архив Псковской области (ГАПО). Ф. 590. Оп. 1, Д. 1507. Л. 36-37.
43. ГАПО. Ф. 590. Оп. 2. Д. 63. Л. 30, 52, 57.
44. См., например: Внешняя торговля. 1923. № 3. С. 29-30; Внешняя торговля. 1924. № 12. С. 21-22; Кумыкин ПН. Контрабанда и борьба с ней // Практика таможенного дела. М., 1927. С. 229.
45. ГАПО. Ф. 590. Оп. 2. Д. 23. Л. 88.
46. Литвинов М.Ю., Седунов А.В. Шпионы и диверсанты. С. 70.
47. Литвинов М.Ю., Седунов А.В. Шпионы и диверсанты. С. 73.
48. См. подробнее об этом Литвинов М.Ю., Седунов А.В. Шпионы и диверсанты. Борьба с прибалтийским шпионажем и националистическими бандформированиями на Северо-Западе России. Псков, 2005.
49. Об этом говорится в докладе 1921 г. руководителя Псковского ГубЧК Г. Матсона о состоянии контрабанды и работе таможен. ГАНИПО. Ф. 1, Оп. 3. Д. 155. Л. 110.
50. ГАНИПО. Ф. 1. Оп. 3. Д. 155. Л. 110.
51. ГАНИПО. Ф. 1. Оп. 3. Д. 155. Л. 110.
52. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 328.
53. Литвинов М.Ю., Седунов А.В. Шпионы и диверсанты. Борьба с прибалтийским шпионажем и националистическими бандформированиями на Северо-Западе России. Псков, 2005. С. 120-121.
54. О деятельности прибалтийских спецслужб против СССР подробно говорится в работах М.Ю. Литвинова. Литвинов М.Ю. Деятельность специальных служб Латвии и Эстонии в 1920-30-е годы и борьба с ними отечественных органов государственной безопасности // Правоохранительная деятельность в Псковской области: история и современность. Псков, 2002. С. 31-33; Борьба с прибалтийским шпионажем на территории приграничных с Прибалтикой областей Советского Союза в конце 1930-х годов // Правоохранительная деятельность в Псковской области: история и современность. Псков, 2003.
55. Литвинов М.Ю., Седунов А.В. Шпионы и диверсанты. С. 90.
56. ЦАФСБ России.
57. Там же.
58. Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922 - декабрь 1936 / Под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. В.Н. Хаустов, В.П. Наумов, Н.С. Плотникова. М., 2003. С. 24.
59. Там же. С. 25-26.
60. ЦАФСБ России.
61. Там же.
КЛИО. №3-2006. С.163-171