ОРГАНИЗАЦИЯ СОВХОЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОКУРЛАКСКОЙ ВОЛОСТИ БОБРОВСКОГО УЕЗДА
С.Н. Подлесных
ОРГАНИЗАЦИЯ СОВХОЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОКУРЛАКСКОЙ ВОЛОСТИ БОБРОВСКОГО УЕЗДА В 1918-1923 ГГ.
Еще в Апрельских тезисах В.И. Лениным ставился вопрос об организации на базе помещичьих хозяйств государственных кооперативных образований, которые впоследствии должны были стать образцом общественного социалистического производства [1].
После издания большевиками декрета «О земле» 27 октября 1917 г. новая власть постепенно начинает проводить на практике земельную политику, основанную на социалистическом видении построения экономики. Одними из основных принципов советской аграрной политики, заложенных в первых законах о земле, среди прочих были - отсутствие частной собственности на земло и приоритет в землепользовании кооперативных образований и их поддержка со стороны государства (совхозы, артели, товарищества).
В числе ключевых законов, закрепляющих названные принципы в первые годы советской власти, был Декрет ВЦИК «О социализации земли» от 19 февраля 1918 г. К очередной посевной кампании ВЦИК 14 февраля 1914 i, принял «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию»; взяв курс на более массовое внедрение в сельской хозяйство «товарищеских форм землепользования».
Если Декрет о социализации земли только отдания предпочтение коллективным хозяйствам среди иных «хозяйствующих субъектов, то Положение рассматривало совхозы, товарищества и коммуны, как основные формы /168/ ведения сельского хозяйства, зафиксировав в статье 3, что «крупные советские хозяйства, коммуны, общественная обработка земли и другие виды товарищеского землепользования являются наилучшими средствами для достижения этой цели, поэтому на все виды единоличного Землепользования следует смотреть как на проходящие и отживающие»2. 15 февраля 1919 г. СНК РСФСР издал Декрет «Об организации Советских хозяйств учреждениями и объединениями промышленного пролетариата», где были зафиксированы основные задачи совхозного строительства.
Разъясняя порядок землеустроительных работ, 11 марта 1919 г. в соответствии со ст. 20 указанного Положения Наркоматом земледелия было издана «Инструкции по применению положения о социалистическом землеустройстве». Приведенные основные документы явились законодательной базой для создания совхозов в первые годы советской власти.
Нельзя не согласиться с В.В. Кабановым, что «национализация земли и установление беспрепятственного права государства распоряжаться ею создавали широкий простор для его вмешательства в поземельные отношения (особенно с осени 1918 г.)» [3]. Наиболее ярко это проявилось в политике «насаждения коммун и совхозов».
В период с 1918 по 1923 гг. в Новокурлакской волости Бобровского уезда было создано три советских хозяйства, имеющих в своем экономическом основании земли и материальную базу помещичьих имений или крупных землевладельцев: Новокурлакский, Орловский и Мильцынский [4]. Основать совхозы на базе вчерашних помещичьих хозяйств большой сложности не представляло, ибо необходимая инвентарная, техническая и материальная
части уже были собраны. По сути, менялась только «вывеска» и площади земельных участков, отведенных под новые хозяйства.
Первым совхозом на территории волости, который был образован еще весной 1918 г., стал совхоз «Новокурлакский». Он был создан в экономии, которая славилась /169/ высокой культурой в области сельского хозяйства. Экономия принадлежала небезызвестному в Воронежской губернии дворянину А.В. Станкевичу, после его смерти в 1912 г. - его наследникам. Хозяйству было передано множество построек усадьбы Станкевичей [5]. Большинство из них располагалось на горе «Двуглавка» рядом с современным зарастающим парком с. Новый Курлак. Водоснабжение хозяйства осуществлялось из р. Курлак. Прудов и колодцев не было [6].
В марте 1920 г. Управление райсовхозом просило от вести хозяйству для посева 600 дес. земли. Однако в апреле 1920 г. Новокурлакскому совхозу был отведен участок земли в количестве 150 дес., «из которых огородной 13 дес., а остальной 137 дес. на зановском поле начиная от Березового лога, кончая к Студенцу». Уже через два месяца Новокурлакский волземотдел составил новый Протокол отвода земли совхозу Новокурлакский. Хозяйству все-таки был отведен участок земли в 600 дес. в «Липнягах на Курлаке, прилегающий к постройкам (усадьбе) И именуемое Загородка. На земле Станкевича»[7].
Географическое расположение бывшей помещичьей усадьбы Станкевичей, где весной 191S г. был организован совхоз, не позволяло выделить достаточного количества земли вблизи усадьбы. Бывшие барские постройки были расположены между тремя селами: Новый Курлак, Старый Курлак 1-й и Старый Курлак 2-й. Данное обстоятельство вызвало нехватку земли в этом районе Новокурлакской волости. К тому же расширению земельных границ совхоза мешала огибающая усадьбу с востока, юга и запада река Курлак. Землеустроительным органам ничего не оставалось делать, как отрезать меньшее количество земли, чем просило хозяйство, в 8 км. от. совхоза на восток, где располагалась залежная степь. Позже, 10 февраля 1923 г., когда землемер С.И. Мишарев составит проект отвода земли, в нем укажет следующее: «Вначале временно был отведен участок земли площадью до 600 дес. По землеустройству вследствие недостатка в данном месте земли, площадь по необходимости для совхоза /170/ пришлось сократить до 208 дес Участок совхоза прилегает к речке Курлак» [8].
Намного проще обстояло дело с выделением земли для двух других совхозов Новокурлакской волости, так как они находились на достаточном расстоянии от центра волости, где в основном преобладали залежные земли.
Совхоз Мильцынский был создан в усадьбе бывшего крупного землевладельца А.К. Мильцына, которая располагалась у восточной границы Воронежской губернии примерно в 20-25 км. от волостного центра. В 1911 г. отец Анастасия Константиновича, Константин Александрович Мильцын, владел 1447 дес. земли [9]. Это было действительно крупное хозяйство, одной из специализаций которого являлось разведение крупного рогатого скота. Точной даты организации Мильцынского совхоза в архивных документах найти не удалось. Однако надо полагать, что он был основан около 1920 г.
На 29 ноября 1922 г. совхоз имел общую площадь земли 583 десятины. Хозяйству от прежнего владельца достался плодовый сад в 1,5 дес, 18 построек, некоторый инвентарь, в том числе нефтяной двигатель «Горнсби» и чувальная молотилка «Клейтона». На земельном участке находилось пять прудов «с водой, пригодной для всех сельскокохозяйственных надобностей» и два колодца. Все имущество охранял сторож Петров [10].
Совхоз Орловский был образован «в 1920 г. на землях бывших помещиков Орлова, Станкевича и Мильцына площадью в 460 десятин с целью разведения культурных масличных растений». Центром совхоза стала усадьба заочного крестьянина Михаила Васильевича Орлова, который обосновался здесь с конца XIX в. (во всяком случае, в 1893 г. в документах фиксируется строительство основного хозяйского дома). Кроме построек и некоторого сохранившегося инвентаря, совхозу достался хороший плодовый сад. Всего на 19 сентября 1923 г. данное советское хозяйство насчитывало 11 объектов недвижимого имущества [11]. Совхоз имел неплохое водоснабжение: два /171/ пруда и третий - в совместном пользовании с соседним пос. Степановским, один колодец «с водой пригодной для всех хозяйственных надобностей». На площади госимущества предполагалось вести четырехпольное хозяйство. На апрель 1923 г. хозяйство имело 460 десятин земли.
Несколько позже совхоз Орловский будет переименован в образцово-показательный совхоз «Новая жизнь», вокруг которого начнет оформляться современный поселок Новая жизнь Аннинского района [12].
В соответствии с действующим на тот момент земельным законом результаты землеустроительных работ в волостях закрепляло уездное земельное управление. 2 апреля 1923 г. Бобровское уземуправление издало Постановление, которым за советскими хозяйствами Ново-курлакской волости закрепило следующее количество десятин земли [13]:
Таким образом, основные трудности при отведении земли советским хозяйствам возникли с совхозом «Новокурлакский». Данное обстоятельство было связано со смежным расположением в районе нахождения этот новообразованного советского хозяйства трех сел, что вызвало острую нехватку земли, которая привела к дальноземелью для жителей соседних населенных пунктов и совхоза в целом.
Следует отметить, что со всеобщей разрухой, наступившей во время и после Гражданской войны, все постройки, которые были переданы совхозам Орловский и Мильцынский, находились в полуразрушенном состоянии и требовали капитального ремонта [14]. У неко/172/торых зданий степень годности составляла лишь 20 % [15]. В первую очередь это было связано с тем, что усадьбы Мильцына и Орлова располагались в открытой степи, в удалении от волостного центра. Через эту местность не раз проходили банды мародеров, отряды повстанцев и т.д. [16]. Хозяйства и их имущество защищать было некому. Лучшую сохранность имела усадьба Станкевичей (хотя и она не раз подвергалась нападениям со стороны местного населения), которую местная советская власть впоследствии взяла под свою охрану. Таким образом, лучшей материально-технической базой обладал совхоз Новокурлакский, ввиду того что и само дореволюционное хозяйство было намного зажиточнее, чем хозяйства Орлова и Мильцына.
Все три совхоза на территории Новокурлакской волости не приносили никакого дохода казне, были крайне убыточными, поэтому материально-техническая база не обновлялась, а стабильно ухудшалась. Воронежское губземуправление через некоторое время после их образования принимает ряд решений, в соответствии с которыми хозяйства передавались в пользование более крупных предприятий и организаций. Этому также способствовало введение с весны 1921 г. новой экономической политики, в результате которой субъекты коммерческих отношений получили некоторую свободу в договорных отношениях [17].
Так, с 27 апреля 1922 г. Новокурлакское хозяйство состояло в ведении Садовского государственного завода (сегодня с. Садовое Аннинского района) [18]. На год раньше, в 1921 г., по договору аренды с Губземуправлением Госмаслотресту был передан в пользование совхоз Орловский [19]. «Хозяйство под названием «Мильцынский хутор» передано в арендное пользование 1 декабря 1921 г. по договору с Губземуправлением Воронежскому Кооперативсоюзу, ныне Воронежский Губкредитпроизводсоюз» сроком на 10 лет [20]. До своей организации Воронежский Кредитпроизводсоюз полностью именовался как автономная сельскохозяй/173/ственная секция Воронежского Центрального Союза Кооперативов [21]. Совхоз Мильцынский был передан этой организации сроком на 10 лет.
Просчеты, связанные с катастрофичным положением новообразованных совхозов, были заложены как земельными законами, так и фактическими экономическими отношениями, сложившимися на момент создания хозяйств. Более того, усугубляли ситуацию и местные органы советской власти. Так, к примеру, кроме прочего, Положение «О земельных комитетах и об урегулировании ими сельскохозяйственных отношений» от 4 декабря 1917 г. в круг ведения земельных комитетов включало «принятие мер для наиболее целесообразного использования изъятых из частного распоряжения имуществ».
Однако волземкомитеты не принимали мер к сохранению имущества в совхозах, наиболее эффективному его использованию. К тому же немалая часть имущества, как уже отмечалось, была просто разграблена крестьянами и бандотрядами. Показательным в аспекте реализации контрольной компетенции земельных органов является обследование Мильцынского совхоза 29 ноября 1922 г., которое проводил бобровский управляющий приписными и арендными хозяйствами Гаврилов. Цель обследования состояла в том, чтобы установить, соблюдают ли контрагенты арендных отношений свои обязательства по охране, учету имущества и продукции, хозяйственному ведению и подъему экономического состояния совхозов.
Приведем некоторые выдержки из Акта обследования:
«... Жилой дом, кладовая и амбары недавнего сооружения; баз, конюшня и другие постройки давнего сооружения и плохо сохранились...
На большинстве построек заметны следы разрушений.
Кирпичные здания требуют штукатурки и побелки, деревянные здания ежегодной обмазки. Валовий баз необходимо было бы сделать для приведения здания в хозяйственную годность и для сохранения их от разрушения. /174/ Однако во всем хозяйстве приведен в хозяйственную годность лишь один из амбаров, где помещается мельница; остальные постройки остаются по-видимому в том же виде как приняло их арендующее учреждение.
Один из прудов, огибающих усадьбу имеет протяжение на 548 погонных саженей, занимая площадь до 5 дес.; стоимость пруда значительная, но в плотине названного пруда водосток ветхий и неисправный. Есть опасения за то, что весенним напором воды может сорвать плотину.
Хозяйство полагало сделать исправление спуска, но разрешения на производство ремонта не последовало и он не сделан. По заявлению сторожа Петрова за ремонт этого спуска мастера просили 80 пудов ржи.
Устройство же такого пруда вновь будет стоить не 80, а 800 пудов ржи минимум. Кроме того с уходом пруда упустится и рыба пруда, имеющая значительную ценность...
Сад с 15-20-летними насаждениями. За садом никто не ухаживает...
Мельница производит размол зерна за плату, платит промысловый налог Продоргану по договору, но дополнительного договора на эксплуатацию хозяйством мельницы согласно п. 13 договора на пользование хозяйством в целом не имеется и вопрос по ее эксплуатации подлежит 1 решению в Губземе...
По своему внешнему виду хозяйство производит впечатление заброшенного и пустующего.
Все хозяйство находится под охраной сторожа. Заведующего хозяйством нет, нет значит такого лица, которое было бы ответственным за целость и сохранность имущества и планомерное ведение хозяйства.
Договорные обязательства не выполняются, постройки и хозяйства остаются в прежнем виде, некоторые полуразрушены без ухода и нет гарантии на то, чтобы они не разрушились далее.
Конторы не имеется и учет продукции хозяйства ведется простыми заметками.
Страхования построек не было. Об этом сделано категоричное предложение всем хозяйствам. /175/
Необходимо обратить внимание Губсоюза на это хозяйство» [22].
В таком же виде пребывал соседний Орловский совхоз [23]. В немного лучшем состоянии находился Новокурлакский совхоз. Передача совхозов на праве аренды иным хозяйствующим субъектам не улучшила материально-экономического положения государственных кооперативных образований, а в некоторых случаях, как в примере с совхозом Мильцынским, даже ухудшила.
26 октября 1922 г. Новокурлакский волисполком в сво ем распоряжении предписал Хлебородненскому сельсовету следующее:
«Предлагаю немедленно произвести опись имущества хозяйства Мильцына и не упустить из вида на личия хлебов и инвентаря, ввиду того, что заведующий хозяйством отказался платить причитающийся про диалог» [24].
Данная ситуация очень показательна, ибо иллюстрирует бесконтрольность и отсутствие подчинении совхозов компетентным органам. Хотя Положение «О социалистическом землеустройстве и о мерах переходи к социалистическому земледелию» вменяло в обязанности заведующего хозяйством кроме прочего составление смет, выполнение организационного плана, сдачу и сбыта продуктов, согласно указаниям районного и губернского Совнархоза.
Подводя итоги кампании по организации совхозов ни территории Новокурлакской волости Бобровского уезда можно констатировать, что политика Советского государства в области земельных отношений по созданию государственных кооперативных хозяйств в 1918-1923 гг. особым успехом не увенчалась. Из всех трех хозяийств, созданных на территории Новокурлакской волости Бобровского уезда, свое дальнейшее развитие получил только один совхоз - Орловский. /176/
1. Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55 томах. Т. 31. С. 113-118.
2. Положение ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» от 14 февраля 1919 г. // http: www. libussr.ru/doc_ussr/ussr_442.htm.
3. Кабанов В.В. Аграрная революция в России // Вопросы истории. 1989. № 11. С. 34.
4. ГАВО. Ф. Р-172. Оп. 1. Д. 589. Л. 180; Д. 569. Л. 11.
5. Там же. Д. 10. Л. 10.
6. Там же. Д. 585. Л. 56.
7. Там же. Д. 267. Л. 3-4,8.
8. Там же. Д. 589. Л. 180.
9. Список наиболее крупных землевладельцев Воронежской губернии (имеющих не менее 200 дес. земли) за 1911 г. // Памятная книжка Воронежской губернии на 1912 г. - Воронеж, 1912. С. 83.
10. ГАВО. Ф. Р-172. Оп. 1. Д. 657. Л. 4-5об., 24,34-35.
11. Там же. Д. 589. Л. 8,19,121,180.
12. Лапина В.В. История поселка Новая Жизнь. Рукопись. С. 37.
13. ГАВО. Ф. Р-172. Оп. 1. Д. 589. Л. 260.
14. Там же. Д. 657. Л. 5-5об.
15. Там же. Д. 569. Л. 10.
16. См.: ГАВО. Ф. Р-2149. On. 1. Д. 7. Л. 41.
17. Ульянова О.А. Быть или не быть НЭПу:? Экономические дискуссии 1920-х гг. // Экономический журнал. - 2010. - Вып. 20. - С. 18.
18. ГАВО. Ф. Р-172. Оп. 1. Д. 585. Л. 33.
19. Там же. Д. 569. Л. 11.
20. Там же. Д. 657. Л. 6,34-35.
21. Там же. Д. 589. Л. 180.
22. Там же. Л. 34, 34об., 35.
23. Там же. Д. 569. Л. 10, 19.
24. ГАВО. Ф. Р-2149. Оп. 1. Д. 21. Л. 126.
Из истории Воронежского края. Сб. статей. Вып. 20. Ответ. ред. А.Н.Акиньшин. Воронеж, 2013. С.168-177.
ОРГАНИЗАЦИЯ СОВХОЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОКУРЛАКСКОЙ ВОЛОСТИ БОБРОВСКОГО УЕЗДА В 1918-1923 ГГ.
Еще в Апрельских тезисах В.И. Лениным ставился вопрос об организации на базе помещичьих хозяйств государственных кооперативных образований, которые впоследствии должны были стать образцом общественного социалистического производства [1].
После издания большевиками декрета «О земле» 27 октября 1917 г. новая власть постепенно начинает проводить на практике земельную политику, основанную на социалистическом видении построения экономики. Одними из основных принципов советской аграрной политики, заложенных в первых законах о земле, среди прочих были - отсутствие частной собственности на земло и приоритет в землепользовании кооперативных образований и их поддержка со стороны государства (совхозы, артели, товарищества).
В числе ключевых законов, закрепляющих названные принципы в первые годы советской власти, был Декрет ВЦИК «О социализации земли» от 19 февраля 1918 г. К очередной посевной кампании ВЦИК 14 февраля 1914 i, принял «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию»; взяв курс на более массовое внедрение в сельской хозяйство «товарищеских форм землепользования».
Если Декрет о социализации земли только отдания предпочтение коллективным хозяйствам среди иных «хозяйствующих субъектов, то Положение рассматривало совхозы, товарищества и коммуны, как основные формы /168/ ведения сельского хозяйства, зафиксировав в статье 3, что «крупные советские хозяйства, коммуны, общественная обработка земли и другие виды товарищеского землепользования являются наилучшими средствами для достижения этой цели, поэтому на все виды единоличного Землепользования следует смотреть как на проходящие и отживающие»2. 15 февраля 1919 г. СНК РСФСР издал Декрет «Об организации Советских хозяйств учреждениями и объединениями промышленного пролетариата», где были зафиксированы основные задачи совхозного строительства.
Разъясняя порядок землеустроительных работ, 11 марта 1919 г. в соответствии со ст. 20 указанного Положения Наркоматом земледелия было издана «Инструкции по применению положения о социалистическом землеустройстве». Приведенные основные документы явились законодательной базой для создания совхозов в первые годы советской власти.
Нельзя не согласиться с В.В. Кабановым, что «национализация земли и установление беспрепятственного права государства распоряжаться ею создавали широкий простор для его вмешательства в поземельные отношения (особенно с осени 1918 г.)» [3]. Наиболее ярко это проявилось в политике «насаждения коммун и совхозов».
В период с 1918 по 1923 гг. в Новокурлакской волости Бобровского уезда было создано три советских хозяйства, имеющих в своем экономическом основании земли и материальную базу помещичьих имений или крупных землевладельцев: Новокурлакский, Орловский и Мильцынский [4]. Основать совхозы на базе вчерашних помещичьих хозяйств большой сложности не представляло, ибо необходимая инвентарная, техническая и материальная
части уже были собраны. По сути, менялась только «вывеска» и площади земельных участков, отведенных под новые хозяйства.
Первым совхозом на территории волости, который был образован еще весной 1918 г., стал совхоз «Новокурлакский». Он был создан в экономии, которая славилась /169/ высокой культурой в области сельского хозяйства. Экономия принадлежала небезызвестному в Воронежской губернии дворянину А.В. Станкевичу, после его смерти в 1912 г. - его наследникам. Хозяйству было передано множество построек усадьбы Станкевичей [5]. Большинство из них располагалось на горе «Двуглавка» рядом с современным зарастающим парком с. Новый Курлак. Водоснабжение хозяйства осуществлялось из р. Курлак. Прудов и колодцев не было [6].
В марте 1920 г. Управление райсовхозом просило от вести хозяйству для посева 600 дес. земли. Однако в апреле 1920 г. Новокурлакскому совхозу был отведен участок земли в количестве 150 дес., «из которых огородной 13 дес., а остальной 137 дес. на зановском поле начиная от Березового лога, кончая к Студенцу». Уже через два месяца Новокурлакский волземотдел составил новый Протокол отвода земли совхозу Новокурлакский. Хозяйству все-таки был отведен участок земли в 600 дес. в «Липнягах на Курлаке, прилегающий к постройкам (усадьбе) И именуемое Загородка. На земле Станкевича»[7].
Географическое расположение бывшей помещичьей усадьбы Станкевичей, где весной 191S г. был организован совхоз, не позволяло выделить достаточного количества земли вблизи усадьбы. Бывшие барские постройки были расположены между тремя селами: Новый Курлак, Старый Курлак 1-й и Старый Курлак 2-й. Данное обстоятельство вызвало нехватку земли в этом районе Новокурлакской волости. К тому же расширению земельных границ совхоза мешала огибающая усадьбу с востока, юга и запада река Курлак. Землеустроительным органам ничего не оставалось делать, как отрезать меньшее количество земли, чем просило хозяйство, в 8 км. от. совхоза на восток, где располагалась залежная степь. Позже, 10 февраля 1923 г., когда землемер С.И. Мишарев составит проект отвода земли, в нем укажет следующее: «Вначале временно был отведен участок земли площадью до 600 дес. По землеустройству вследствие недостатка в данном месте земли, площадь по необходимости для совхоза /170/ пришлось сократить до 208 дес Участок совхоза прилегает к речке Курлак» [8].
Намного проще обстояло дело с выделением земли для двух других совхозов Новокурлакской волости, так как они находились на достаточном расстоянии от центра волости, где в основном преобладали залежные земли.
Совхоз Мильцынский был создан в усадьбе бывшего крупного землевладельца А.К. Мильцына, которая располагалась у восточной границы Воронежской губернии примерно в 20-25 км. от волостного центра. В 1911 г. отец Анастасия Константиновича, Константин Александрович Мильцын, владел 1447 дес. земли [9]. Это было действительно крупное хозяйство, одной из специализаций которого являлось разведение крупного рогатого скота. Точной даты организации Мильцынского совхоза в архивных документах найти не удалось. Однако надо полагать, что он был основан около 1920 г.
На 29 ноября 1922 г. совхоз имел общую площадь земли 583 десятины. Хозяйству от прежнего владельца достался плодовый сад в 1,5 дес, 18 построек, некоторый инвентарь, в том числе нефтяной двигатель «Горнсби» и чувальная молотилка «Клейтона». На земельном участке находилось пять прудов «с водой, пригодной для всех сельскокохозяйственных надобностей» и два колодца. Все имущество охранял сторож Петров [10].
Совхоз Орловский был образован «в 1920 г. на землях бывших помещиков Орлова, Станкевича и Мильцына площадью в 460 десятин с целью разведения культурных масличных растений». Центром совхоза стала усадьба заочного крестьянина Михаила Васильевича Орлова, который обосновался здесь с конца XIX в. (во всяком случае, в 1893 г. в документах фиксируется строительство основного хозяйского дома). Кроме построек и некоторого сохранившегося инвентаря, совхозу достался хороший плодовый сад. Всего на 19 сентября 1923 г. данное советское хозяйство насчитывало 11 объектов недвижимого имущества [11]. Совхоз имел неплохое водоснабжение: два /171/ пруда и третий - в совместном пользовании с соседним пос. Степановским, один колодец «с водой пригодной для всех хозяйственных надобностей». На площади госимущества предполагалось вести четырехпольное хозяйство. На апрель 1923 г. хозяйство имело 460 десятин земли.
Несколько позже совхоз Орловский будет переименован в образцово-показательный совхоз «Новая жизнь», вокруг которого начнет оформляться современный поселок Новая жизнь Аннинского района [12].
В соответствии с действующим на тот момент земельным законом результаты землеустроительных работ в волостях закрепляло уездное земельное управление. 2 апреля 1923 г. Бобровское уземуправление издало Постановление, которым за советскими хозяйствами Ново-курлакской волости закрепило следующее количество десятин земли [13]:
| N | Совхоз | Усадьбы, | Выгон | Пашня | Степь | Итого | Итого | Общая |
| п/п | сады, | удобной | неудобной | площадь | ||||
| огороды | земли | земли | ||||||
| 1 | Орловский | 3 | 19 | 75 | 333 | 430 | 30 | 460 |
| 2 | Новокурлакский | 51 | 2 | 45 | 85 | 183 | 25 | 208 |
| 3 | Мильцынский | 10 | 15 | 167 | 308 | 500 | 59 | 559 |
Таким образом, основные трудности при отведении земли советским хозяйствам возникли с совхозом «Новокурлакский». Данное обстоятельство было связано со смежным расположением в районе нахождения этот новообразованного советского хозяйства трех сел, что вызвало острую нехватку земли, которая привела к дальноземелью для жителей соседних населенных пунктов и совхоза в целом.
Следует отметить, что со всеобщей разрухой, наступившей во время и после Гражданской войны, все постройки, которые были переданы совхозам Орловский и Мильцынский, находились в полуразрушенном состоянии и требовали капитального ремонта [14]. У неко/172/торых зданий степень годности составляла лишь 20 % [15]. В первую очередь это было связано с тем, что усадьбы Мильцына и Орлова располагались в открытой степи, в удалении от волостного центра. Через эту местность не раз проходили банды мародеров, отряды повстанцев и т.д. [16]. Хозяйства и их имущество защищать было некому. Лучшую сохранность имела усадьба Станкевичей (хотя и она не раз подвергалась нападениям со стороны местного населения), которую местная советская власть впоследствии взяла под свою охрану. Таким образом, лучшей материально-технической базой обладал совхоз Новокурлакский, ввиду того что и само дореволюционное хозяйство было намного зажиточнее, чем хозяйства Орлова и Мильцына.
Все три совхоза на территории Новокурлакской волости не приносили никакого дохода казне, были крайне убыточными, поэтому материально-техническая база не обновлялась, а стабильно ухудшалась. Воронежское губземуправление через некоторое время после их образования принимает ряд решений, в соответствии с которыми хозяйства передавались в пользование более крупных предприятий и организаций. Этому также способствовало введение с весны 1921 г. новой экономической политики, в результате которой субъекты коммерческих отношений получили некоторую свободу в договорных отношениях [17].
Так, с 27 апреля 1922 г. Новокурлакское хозяйство состояло в ведении Садовского государственного завода (сегодня с. Садовое Аннинского района) [18]. На год раньше, в 1921 г., по договору аренды с Губземуправлением Госмаслотресту был передан в пользование совхоз Орловский [19]. «Хозяйство под названием «Мильцынский хутор» передано в арендное пользование 1 декабря 1921 г. по договору с Губземуправлением Воронежскому Кооперативсоюзу, ныне Воронежский Губкредитпроизводсоюз» сроком на 10 лет [20]. До своей организации Воронежский Кредитпроизводсоюз полностью именовался как автономная сельскохозяй/173/ственная секция Воронежского Центрального Союза Кооперативов [21]. Совхоз Мильцынский был передан этой организации сроком на 10 лет.
Просчеты, связанные с катастрофичным положением новообразованных совхозов, были заложены как земельными законами, так и фактическими экономическими отношениями, сложившимися на момент создания хозяйств. Более того, усугубляли ситуацию и местные органы советской власти. Так, к примеру, кроме прочего, Положение «О земельных комитетах и об урегулировании ими сельскохозяйственных отношений» от 4 декабря 1917 г. в круг ведения земельных комитетов включало «принятие мер для наиболее целесообразного использования изъятых из частного распоряжения имуществ».
Однако волземкомитеты не принимали мер к сохранению имущества в совхозах, наиболее эффективному его использованию. К тому же немалая часть имущества, как уже отмечалось, была просто разграблена крестьянами и бандотрядами. Показательным в аспекте реализации контрольной компетенции земельных органов является обследование Мильцынского совхоза 29 ноября 1922 г., которое проводил бобровский управляющий приписными и арендными хозяйствами Гаврилов. Цель обследования состояла в том, чтобы установить, соблюдают ли контрагенты арендных отношений свои обязательства по охране, учету имущества и продукции, хозяйственному ведению и подъему экономического состояния совхозов.
Приведем некоторые выдержки из Акта обследования:
«... Жилой дом, кладовая и амбары недавнего сооружения; баз, конюшня и другие постройки давнего сооружения и плохо сохранились...
На большинстве построек заметны следы разрушений.
Кирпичные здания требуют штукатурки и побелки, деревянные здания ежегодной обмазки. Валовий баз необходимо было бы сделать для приведения здания в хозяйственную годность и для сохранения их от разрушения. /174/ Однако во всем хозяйстве приведен в хозяйственную годность лишь один из амбаров, где помещается мельница; остальные постройки остаются по-видимому в том же виде как приняло их арендующее учреждение.
Один из прудов, огибающих усадьбу имеет протяжение на 548 погонных саженей, занимая площадь до 5 дес.; стоимость пруда значительная, но в плотине названного пруда водосток ветхий и неисправный. Есть опасения за то, что весенним напором воды может сорвать плотину.
Хозяйство полагало сделать исправление спуска, но разрешения на производство ремонта не последовало и он не сделан. По заявлению сторожа Петрова за ремонт этого спуска мастера просили 80 пудов ржи.
Устройство же такого пруда вновь будет стоить не 80, а 800 пудов ржи минимум. Кроме того с уходом пруда упустится и рыба пруда, имеющая значительную ценность...
Сад с 15-20-летними насаждениями. За садом никто не ухаживает...
Мельница производит размол зерна за плату, платит промысловый налог Продоргану по договору, но дополнительного договора на эксплуатацию хозяйством мельницы согласно п. 13 договора на пользование хозяйством в целом не имеется и вопрос по ее эксплуатации подлежит 1 решению в Губземе...
По своему внешнему виду хозяйство производит впечатление заброшенного и пустующего.
Все хозяйство находится под охраной сторожа. Заведующего хозяйством нет, нет значит такого лица, которое было бы ответственным за целость и сохранность имущества и планомерное ведение хозяйства.
Договорные обязательства не выполняются, постройки и хозяйства остаются в прежнем виде, некоторые полуразрушены без ухода и нет гарантии на то, чтобы они не разрушились далее.
Конторы не имеется и учет продукции хозяйства ведется простыми заметками.
Страхования построек не было. Об этом сделано категоричное предложение всем хозяйствам. /175/
Необходимо обратить внимание Губсоюза на это хозяйство» [22].
В таком же виде пребывал соседний Орловский совхоз [23]. В немного лучшем состоянии находился Новокурлакский совхоз. Передача совхозов на праве аренды иным хозяйствующим субъектам не улучшила материально-экономического положения государственных кооперативных образований, а в некоторых случаях, как в примере с совхозом Мильцынским, даже ухудшила.
26 октября 1922 г. Новокурлакский волисполком в сво ем распоряжении предписал Хлебородненскому сельсовету следующее:
«Предлагаю немедленно произвести опись имущества хозяйства Мильцына и не упустить из вида на личия хлебов и инвентаря, ввиду того, что заведующий хозяйством отказался платить причитающийся про диалог» [24].
Данная ситуация очень показательна, ибо иллюстрирует бесконтрольность и отсутствие подчинении совхозов компетентным органам. Хотя Положение «О социалистическом землеустройстве и о мерах переходи к социалистическому земледелию» вменяло в обязанности заведующего хозяйством кроме прочего составление смет, выполнение организационного плана, сдачу и сбыта продуктов, согласно указаниям районного и губернского Совнархоза.
Подводя итоги кампании по организации совхозов ни территории Новокурлакской волости Бобровского уезда можно констатировать, что политика Советского государства в области земельных отношений по созданию государственных кооперативных хозяйств в 1918-1923 гг. особым успехом не увенчалась. Из всех трех хозяийств, созданных на территории Новокурлакской волости Бобровского уезда, свое дальнейшее развитие получил только один совхоз - Орловский. /176/
1. Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55 томах. Т. 31. С. 113-118.
2. Положение ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» от 14 февраля 1919 г. // http: www. libussr.ru/doc_ussr/ussr_442.htm.
3. Кабанов В.В. Аграрная революция в России // Вопросы истории. 1989. № 11. С. 34.
4. ГАВО. Ф. Р-172. Оп. 1. Д. 589. Л. 180; Д. 569. Л. 11.
5. Там же. Д. 10. Л. 10.
6. Там же. Д. 585. Л. 56.
7. Там же. Д. 267. Л. 3-4,8.
8. Там же. Д. 589. Л. 180.
9. Список наиболее крупных землевладельцев Воронежской губернии (имеющих не менее 200 дес. земли) за 1911 г. // Памятная книжка Воронежской губернии на 1912 г. - Воронеж, 1912. С. 83.
10. ГАВО. Ф. Р-172. Оп. 1. Д. 657. Л. 4-5об., 24,34-35.
11. Там же. Д. 589. Л. 8,19,121,180.
12. Лапина В.В. История поселка Новая Жизнь. Рукопись. С. 37.
13. ГАВО. Ф. Р-172. Оп. 1. Д. 589. Л. 260.
14. Там же. Д. 657. Л. 5-5об.
15. Там же. Д. 569. Л. 10.
16. См.: ГАВО. Ф. Р-2149. On. 1. Д. 7. Л. 41.
17. Ульянова О.А. Быть или не быть НЭПу:? Экономические дискуссии 1920-х гг. // Экономический журнал. - 2010. - Вып. 20. - С. 18.
18. ГАВО. Ф. Р-172. Оп. 1. Д. 585. Л. 33.
19. Там же. Д. 569. Л. 11.
20. Там же. Д. 657. Л. 6,34-35.
21. Там же. Д. 589. Л. 180.
22. Там же. Л. 34, 34об., 35.
23. Там же. Д. 569. Л. 10, 19.
24. ГАВО. Ф. Р-2149. Оп. 1. Д. 21. Л. 126.
Из истории Воронежского края. Сб. статей. Вып. 20. Ответ. ред. А.Н.Акиньшин. Воронеж, 2013. С.168-177.